市园管中心2011年春季安全及消防安全工作会议纪要

                

2011年3月11日下午，在太工疗养院映月楼三楼会议室召开市园管中心2011年春季安全及消防安全工作会议。中心孙美萍副主任主持召开了此次会议，并作了重要指示，出席会议的人员有机关相关部门负责人、基层各单位分管领导和部门负责人，这次会议通报了近期周边城市发生重大火灾事故情况，传达学习了《市政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》等文件，总结回顾2011年1—3月份安全生产工作情况，部署安排春季旅游接待安全工作、消防安全工作和近期重点安全工作。现纪要如下：

一、会议上基层各单位汇报了第一季度安全工作情况和春季旅游旺季安全保障工作，以及清明前后火灾防范工作准备情况。

当前各单位都能按照中心年度安全工作要求，认真分解落实安全责任，层层签订安全责任书，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强单位安全管理，并把近期安全工作重点放在春季旅游接待保障工作和春季消防安全工作上，制定完善各类安全保障预案，积极开展安全隐患排查治理，各项安全工作正有序进行。

二、会议上传达学习了市政府和中心近期下发的有关文件精神。

中心景区管理部王文姬部长传达学习了《市政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（锡政发［2010］192号）和《关于“2.5”江阴定山森林火灾处置情况的通报》等文件。李峰对中心近期下发的《关于印发＜市园管中心2011年安全工作意见＞的通知》和《市园管中心关于印发2011年安全生产工作目标考核办法的通知》进行了解读。

三、孙美萍副主任对近期安全生产及维稳工作作出如下部署：

安全工作是我中心安全发展、改革发展、经济转型的重要保证，今年中心安全工作的重点是推进安全管理工作标准化建设，各级要牢固树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念，坚持“管生产必须管安全”、“谁分管谁负责”的原则，全面推动今年的安全管理工作。近期要做好如下几个方面工作：

（一）落实安全责任，明确各级职责。春节后第一天，中心就召开了全年工作会议，会上中心与15家基层单位签订了《市园管中心2011年安全工作责任书》，各单位要迅速行动起来，明确各级管理人员的安全生产责任，逐级逐岗签订安全责任书，做到责任无盲区、管理无死角。并根据今天下发的《市园管中心2011年安全工作意见》，结合各单位工作实际，认真制订贯彻落实本意见的具体措施，加强监督检查和指导，及时协调解决贯彻实施中出现的突出问题。中心将加强工作督查，及时掌握各单位工作进展情况，确保各项规定、措施执行落实到位。

（二）充分准备，确保春季接待安全有序。春季是旅游旺季，各项大型游乐和花事活动较多，游客猛增，安全工作十分重要，因此各单位要从以下两个方面做好春季游客接待工作：

1、加强安全隐患的排查和治理工作。重点突出山林防火、车船交通、游乐设施设备、消防设施、人员密集场所、文物古迹区、建设施工、酒店茶楼、油库、码头等方面安全隐患的排查治理工作。充分发挥本单位安全管理人员业务能力的基础上，借用外力，在市专业管理部门和中心职能部门的指导下，积极开展各类安全隐患的排查治理工作，确保硬件安全；

2、根据春季工作特点，认真修订各类安全保障预案，重点制定完善春季山林防火预案、车辆分流和停放预案、游客拥堵疏散预案、突发事件救援预案，以及各项活动保障预案，各景区制订应急预案要与各专业公司应急预案保持衔接，定期组织应急预案演练，及时修订完善应急预案，增强可操作性，在发生事故后，要立即启动应急救援预案，保证拉得出、救得下，确保软件安全。

（三）严防死守，确保春季山林安全。今年2月5日13时许，江阴市定山山顶发生森林火灾，经过23小时的奋力扑救，明火才被扑灭，据官方统计过火面积有400多亩，损失较大。市部分单位和部门未按规定及时上报情况，被全市通报批评。我中心各景区山林面积较多，近阶段又面临清明上坟，火灾防范任务较重，责任重大，各单位要高度重视此项工作并有针对性的做好相关工作方案，把山林防火工作放到重要议事日程之中，细化和落实各项山林防火安全管理措施和责任。认真做到“人防、技防、物防”三落实。“人防”：各单位要加强山林防火巡查力量和应急救援力量，加大日间和夜间巡查频次；“技防”：要充分利用各种预警设施设备，及时发现隐患，同时充分利用宣传栏、警示牌、标语、门票等媒介，宣传山林防火的有关规定，提高景区的防范意识；“物防”：各单位要及时增补配齐各类应急救援物资，确保战时用得上。

同时，今年各景区要根据中心要求，重新确认各景区山林管理范围和责任，制作山林管理责任范围电子图，在图上标明管理范围、瞭望点、巡查路线、消防器材存放点、消防栓设置点、消防水源地等，强化山林防火基础管理工作。

（四）加大安全工作标准化，强化安全管理精细化。今年我中心各景区将全面推进景区管理精细化，安全工作也将根据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）等规定，在各单位全面开展安全管理标准化工作，在各景区管理处率先建成一批安全管理标准化示范点，逐步制定完善安全管理制度、岗位安全操作规程和职责、教育培训、隐患排查和治理、预测预警、应急救援、事故报告、绩效评定等方面工作的标准和程序，进一步强化“一岗双责”和属地管理职责，不断提高安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立“自我约束，自我完善，持续改进”的安全生产工作机制，努力实现安全工作程序化、安全制度标准化、安全管理精细化。把安全生产标准化建设与安全评价、工作绩效、安全考核等结合起来，逐步推进岗位达标、专业达标和单位达标。

（五）强化信息工作，严格执行信息报送制度。今年“2.5”江阴定山森林火灾事故发生后，部分职能部门未及时按规定上报情况，给工作带来被动，教训十分深刻。故今天要特别强调信息报送工作，去年市政府办公室（市政府办公室关于切实加强突发事件信息报送工作的通知）和市安监局（关于进一步加强生产安全事故快报工作的通知）专门制定下发了文件，强调信息报送工作，中心也根据要求制定下发了《市园管中心关于建立生产安全事故快报制度的通知》，据了解我们有少数单位也有事故情况未及时上报现象，虽然我们没有出现问题，但要举一反三，深刻吸取教训，严格按照中心要求，强化信息报送制度，确保领导决策及时，处置迅速有效。

（六）及早谋划，确保蓝藻打捞工作顺利开展。2010年我中心为确保责任水域安全度夏，确保上海世博会期间各景区水质良好，以优美的游览环境接待国内外游客，先后根据省水利厅和市政府多次太湖安全度夏工作会议精神，积极谋划，科学部署，认真应对，合理处置，蓝藻防控和打捞的各项工作开展顺利，情况良好，各责任单位严格按照中心工作要求和防控打捞方案部署，扎实开展各项蓝藻打捞和防控工作。今年为更好地完成市政府下达的任务指标，各相关单位要迅速行动起来，及早组织人员队伍，及时增补打捞物资和设备，认真检查维修档藻围隔和打捞设备，随时准备迎接蓝藻打捞工作的开展。

（七）耐心细致，认真做好各单位维稳工作。近期全国召开两会，国内外形势错综复杂，我中心有三村拆迁等问题，各单位领导要高度重视此项工作，确保组织部署到位，要成立相应组织，制定应对处置预案，彻底排查隐患，随时掌握不稳定动态，及时上报信息，明确各级监管责任，科学处置，确保“两会”期间不出现问题。

（八）根据市里要求，积极开展专项整治。近期市里先后下发了《2011年全市安全生产专项整治工作方案》、《2011年全市火灾隐患排查治理工作总体实施方案》、《市政府关于印发2011年食品安全行动年活动方案的通知》等文件，各单位要及时部署，制定工作方案，精心组织开展好各项专项整治工作，不断建立健全长效管理机制。根据上级要求立即开展消防安全大检查，并于本月21日前上报落实情况。

（九）强化“四个能力”，不断提高消防安全工作能力。各单位要根据全市消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”的工作部署，本着“隐患自查、安全自负”的原则，积极开展好“四个能力”建设，切实规范各单位的消防安全管理，落实单位消防安全主体责任，提高火灾防控能力，有效遏制和减少火灾事故的发生。

（十）其他需要注意的几个方面：①旅游旺季停车场的管理；②山林防火要注重建立联动机制；③景区内部建设工地的安全管理、文明管理；④空置房屋的管理；⑤新接管工程的管理；⑥警示标识标牌的完善；⑦冬春山林卫生伐的管理；⑧景区交通安全管理等。

各单位要充分认识安全发展的紧迫感和责任感，严格按照中心安全工作要求，突出重点抓安全，立足本职抓安全、建立机制抓安全，全面推动全年安全工作的顺利开展。